法規制が近づいています……そして、それはあなたが考えているよりもすぐそこまで来ています

 欧州アクセシビリティ法（EAA） は、欧州連合（EU）全域で障害を持つユーザーに対してデジタルプラットフォームやメディアプラットフォームが提供するサービスの方法を一変させようとしています。2025年6月28日までに、組織は、オンラインサービス、放送メディア、ハードウェアインターフェースなどへの公平なアクセスを確保することを目的とした、広範なアクセシビリティ要件を満たすことが求められます。

これがOTT、ストリーミング、デジタルパブリッシングのプラットフォームにとって非常に大きな影響を与える理由は、EAAが技術中立的な法規制であるためです。つまり、配信方法に関係なく義務が適用され、衛星経由でコンテンツをストリーミングするサービスもインターネット経由で配信するサービスも、どちらもアクセシビリティの障壁を取り除かなければなりません。 

大まかに言えば、EAAは主に製品やサービス（ウェブサイト、モバイルアプリケーション、セルフサービス端末、電子書籍リーダーなど）の 機能的およびインターフェースレベルのアクセシビリティ に対処するものであり、 実際の音声や動画コンテンツ そのものを対象とするものではありません。 したがって、メディアマネージャーにとっては朗報ですが、プロダクトマネージャーにとっては厄介なニュースとなります。

その理由を理解するために、3つの重要なポイントを見ていきましょう：

1. 機能的アクセシビリティへの焦点

EAAは 機能的要件を定めています。例えば、プラットフォームやデバイスが支援技術を用いて操作できること、ウェブサイトがキーボードでナビゲートできること、またはセットトップボックスのインターフェースが視覚障害や運動障害を持つユーザーに対応していることなどです。

言い換えれば、この法律は、ユーザーが製品やサービスに どのように アクセスし、相互作用するかに関するものです。例えば、メディアプレイヤーのコントロールがアクセシブルであることを要求するかもしれませんが、その基礎となる音声や動画のどれだけに字幕を付けるべきかということを必ずしも義務付けるものではありません。

2. 補完的な法規制

字幕、手話通訳、音声ガイドの要件などのコンテンツアクセシビリティの義務は、通常、AVMSD（視聴覚メディアサービス指令）（放送およびオンデマンドサービス向け）やウェブアクセシビリティ指令（公共セクターのウェブサイトおよびアプリ向け）など、他の指令に規定されています。これらの法律は、動画や音声素材自体がアクセシブルであることを確保することに、より直接的に関わっています。

対照的に、EAAはより広範であり、銀行サービスから電子書籍リーダー、電子商取引ウェブサイトに至るまであらゆるものをカバーし、それらの製品やサービスの使いやすさとインタラクティブ性に焦点を当てています。

3. 実務における重複

多くのEU法は連携して機能するため、例えば、字幕や音声ガイドを提供することがサービスを「機能的にアクセシブル」にする一部とみなされる場合、EAAの文脈でもこれらへの言及を目にすることがあります。しかし一般的に、EAAの本当の重点は、 プラットフォーム、インターフェース、サポート資料 にあります。コンテンツの作成や編集上の要件を規制するのではなく、サービスの「インフラ」（ウェブサイト、アプリ、デバイスなど）が障害を持つ人々にとっての障壁にならないようにすることを保証するものです。

EAAの機能目標

その核心において、EAAは機能目標を概説しています。

認識可能（Perceivable）: 動画や画像のテキスト代替を提供するなど、視覚または聴覚に障害のある人にとってコンテンツが見える、または聞こえるようにすること。

操作可能（Operable）: キーボードナビゲーションや音声認識を含む代替の入力コントロールを可能にし、セットトップボックスやアプリのインターフェースを動きが制限されている人々でも利用できるようにすること。

理解可能（Understandable）: 論理的で一貫したレイアウトと明確な指示を維持し、認知障害を持つ人々を含む幅広いユーザー層が簡単にナビゲートできるようにすること。

堅牢（Robust）: スクリーンリーダー、点字ディスプレイ、代替リモコンなど、既存および新興のさまざまな支援技術との互換性を要求すること。

EAAは誰に適用されますか？

EU内外を問わず、対象となる製品やサービスをEUのユーザーに提供するすべての組織が準拠しなければなりません。これには以下が含まれます：

• 従来の放送事業者：EU圏内の世帯にコンテンツを届ける国内または地域のテレビネットワーク、および衛星・ケーブル放送事業者。

• OTTおよびデジタルファーストのメディアプロバイダー：定額制または広告型のストリーミングサービス、ビデオオンデマンドポータル、およびEUの視聴者に届くその他のインターネット配信コンテンツプラットフォーム。

国内法への置き換え（現地法）は国によって異なりますが、原則は一貫しています。EU内で放送またはOTTサービスをマーケティングしている場合、EAAのアクセシビリティ要件の対象となります。

主要なマイルストーンと法執行の枠組み

法制化のタイムライン

• 2019年6月28日：指令 (EU) 2019/882（EAA）が採択される。

• 2022年6月28日まで：EU加盟国が同指令を国内法に置き換え、現地の執行機関と罰則を定義する。

• 2025年6月28日から：アクセシビリティ義務が 義務化 されます。新規または大幅に更新された放送およびOTTサービスは、EAAのアクセシビリティ要件を満たさなければならず、満たさない場合は 法的措置を講じられるリスク があります。

国内での執行


各加盟国は、市場監視を行い、苦情を処理し、制裁を課すための1つ以上の当局を指定します。具体的な罰金や是正措置は国によって異なりますが、EAAは措置が「効果的、均衡的、かつ抑止的」であることを規定しています。放送事業者やOTTプロバイダーは、以下の対象となる可能性があります：

• 金銭的ペナルティ：不遵守に対する様々な規模の罰金。

• サービスの撤回：不遵守が深刻な場合、チャンネル、ストリーミングサービス、または特定のアプリケーションの一時的または永久的な停止。

• 法的責任または損害賠償：消費者や障害者支援団体からの法的請求のリスク。

デジタルサービスが基準とすべき国際標準とは？

Web Content Accessibility Guidelines (WCAG)

開発元：

• ウェブアクセシビリティイニシアチブ（WAI）傘下の World Wide Web Consortium（W3C）。

範囲と用途：

• 主に、さまざまな障害（視覚、聴覚、認知、運動など）を持つユーザーに対応するために、ウェブサイトやウェブベースのアプリケーションがテキスト、画像、フォーム、その他のインタラクティブコンテンツをどのように処理すべきかを定義しています。

• 検証可能な達成基準（例：画像の代替テキストの使用、正しい見出し構造、キーボードによる操作性）を参照しています。

• 多くの国の政府ウェブサイトで広く採用されており、世界中の他のほとんどのアクセシビリティ規制の基礎を形成しています。

  
  

現在のバージョン：

• WCAG 2.1 （2018年6月公開）が広く参照されています。

• WCAG 2.2 が進行中であり、ターゲットのサイズ、視覚的なインジケーターなどに関する新しい達成基準が追加されています。

• WCAG 3.0 （コードネーム「Silver」）は、新たな技術や文脈をサポートすることを目的とした、今後の全面的な見直しです。

EN 301 549 (欧州)

開発元：

• CEN、CENELEC、および ETSI（欧州標準化機関）の共同作業。多くの場合、W3CのWCAGを参照しています。

範囲と用途：

• 欧州全域のICTアクセシビリティ標準として意図されており、ウェブコンテンツだけでなく、ソフトウェア、モバイルアプリ、ハードウェア、電気通信、デジタル文書もカバーしています。

• 欧州アクセシビリティ法（EAA）や、公共セクターのウェブサイトおよびアプリ向けのウェブアクセシビリティ指令など、EUの法規制で深く参照されています。

• 幅広いデジタル製品およびサービスの技術要件とテスト手順を定義しています。

セクション508基準（米国）

開発元：

• 米国障害者アクセス委員会（U.S. Access Board）。ウェブベースのコンテンツについてはWCAGを参照しています。

範囲と用途：

• 連邦機関（および連邦資金を受け取る組織）に対し、電子情報技術が障害を持つ人々にとってアクセシブルであることを保証するよう義務付けています。

• その「更新（Refresh）」（2018年より施行）において、 WCAG 2.0に大幅に準拠 しており、米国の連邦政府要件を世界的に認められたガイドラインと統合しています。

ISO規格およびその他の国際的枠組み

ISO/IEC 40500:

• ISOシステムを通じて WCAG 2.0 を国際規格として公式に承認し、その世界的な関連性を強化しています。

ISO/IEC 13066:

• アクセシビリティAPIと、ソフトウェアが支援技術とどのように相互作用できるかに焦点を当てています。

ISO/IEC 9241-210 シリーズ:

• 人間とシステムとの相互作用の人間工学を扱っており、これにはユーザーインターフェースのアクセシビリティの側面が含まれます。

国別の適応

上記の主要なグローバル標準に加えて、多くの国や地域が、WCAGまたは関連する原則を自国の法律や規制に組み込んだ ローカライズされた適応版 を開発しています。例として以下が挙げられます：

• RGAA（フランス）: Référentiel Général d'Amélioration de l'Accessibilité、WCAGに密接に準拠しています。

• BITV（ドイツ）: Barrierefreie Informationstechnik-Verordnung、EU指令を現地の文脈に適用して実施しています。

• AODA（カナダ・オンタリオ州）: Accessibility for Ontarians with Disabilities Act、ウェブサイト向けにWCAGを参照しています。

「適合の推定」は免罪符になるのか？

EAAにおいて、組織が公式に指定された 整合規格 （例：EN 301 549）に従っている場合、 適合の推定 が適用されます。 

整合規格 は、法的要件を詳細な技術仕様に変換するものです。 放送事業者およびOTTプロバイダーにとって、EN 301 549はユーザーインターフェースの設計やオンライン動画プラットフォームのアクセシビリティの制御に関する明確なロードマップを提供します。この規格に従うことで、組織はハードウェア、ウェブデザイン、アプリインターフェース用の個別のガイドラインを寄せ集めようとするのではなく、アプローチを合理化できます。

サービスやデバイスがEU官報に引用されている整合規格（EN 301 549など）に完全に準拠している場合、 適合の推定 を得ることができます。これは、EAAへの準拠を証明する際に 大きなアドバンテージ となります。ただし、規制当局は真の整合性を確認するために、抜き打ち検査を行ったりユーザーからの苦情を調査したりすることがあります。準拠を偽ったり、規格を部分的にしか適用しなかったりすると、多額の罰金やサービスの停止につながる可能性があります。

放送およびOTTのコンプライアンスに向けた実践的な推奨事項

1. アクセシビリティ監査の実施

まず、現在提供しているサービス、ウェブサイト、モバイルアプリ、ビデオライブラリを見直し、WCAGやEN 301 549などのアクセシビリティ基準に対してどのような位置にあるかを評価します。ユーザーインターフェースの設計、キャプションや字幕のプロセス、支援技術との互換性におけるギャップを特定します。

2. 製品開発へのアクセシビリティの組み込み

最初からアクセシビリティのベストプラクティスを盛り込みます。例えば、マウスなしで操作できるナビゲーション可能なインターフェースを構築し、動画コンテンツにクローズドキャプションや音声ガイドが含まれるようにし、画像やインフォグラフィックの代替テキストを提供します。

3. 整合規格の早期採用

EN 301 549 に準拠することで、ウェブ、モバイル、スマートTVアプリ、EPGなど、異なるプラットフォームにわたるチームの取り組みを明確にし、統一することができます。認知された規格に従うことで、コンプライアンスに関する推測作業を大幅に減らし、法的地位を強化できます。

4. ポリシー、トレーニング、そして継続的な改善

製品開発の各段階でアクセシビリティのレビューを義務付ける社内ポリシーの枠組みを作成します。アクセシブルなデジタルソリューションを設計、コード化、テストする方法について、スタッフ向けのトレーニングを提供します。進化する標準の最新情報を把握し、欧州委員会が 整合規格 として採択する可能性のある更新に備えます。

5. エンドユーザーの関与

各加盟国は独自の仕様でEAAを執行するため、現地の規制当局やアクセシビリティのコンサルタント会社と早期に関与することで、曖昧な点を明確にすることができます。エンドユーザーや障害者擁護団体に相談することも、実際のアクセシビリティの障壁に関する実用的なフィードバックを得るのに役立ちます。